Akende, uste ja teiste avatäidete paigaldamisel on ehituspraktikas tekkinud erinevaid tõlgendusi selle kohta, millised nõuded paigaldusettevõttele tegelikult kehtivad.
Küsimused puudutavad eelkõige seda, kas ehitusloakohustuslikul objektil avatäiteid paigaldav ettevõte peab olema registreeritud majandustegevuse registris (MTR), kas paigaldajal peab olema kutsetunnistus ning kes võib allkirjastada kaetud tööde akti.
Nende küsimuste puhul tuleb eristada töö enda sisu, töö tegijale esitatavaid pädevusnõudeid ja ehitustöö dokumenteerimise kohustust.
Avatäite paigaldamine on ehitamine
Akna või ukse paigaldamine on ehitusseadustiku mõistes ehitamine. Sellest ei tulene aga automaatselt, et iga avatäiteid paigaldav ettevõte peab olema MTR-is registreeritud või et paigaldajal peab olema kutsetunnistus. Määrav on see, millist tööd ettevõte konkreetselt teeb.
Kui ettevõte paigaldab aknad või uksed selleks ettevalmistatud ehitusavadesse ega muuda töö käigus hoone kandvaid või jäigastavaid konstruktsioone, ei teki üksnes avatäidete paigaldamisest ettevõttele MTR-is registreerimise kohustust.
Olukord on teine, kui avatäidete paigaldamisega kaasnevad suuremad ehituslikud muudatused, näiteks muudetakse ehitusavasid või hoone konstruktsioone. Sellisel juhul tuleb nõudeid hinnata juba tehtavate tööde tegeliku ulatuse järgi.
Ehitusluba ei tähenda automaatselt MTR-i nõuet
Oluline on eristada ka ehitusobjektile ja konkreetsele töövõtjale kehtivaid nõudeid.
See, et hoonet ehitatakse ehitusloa alusel, ei tähenda iseenesest, et kõik objektil töötavad ettevõtted peavad olema MTR-is registreeritud. MTR-i nõude puhul lähtutakse ettevõtte enda tegevusest ja vastutusest, mitte üksnes sellest, kas kogu objekt on ehitusloakohustuslik.
Seega ei teki ettevõttel, kelle töö piirdub avatäidete paigaldamisega ettevalmistatud avadesse, MTR-i registreerimise kohustust ainuüksi seetõttu, et ta teeb seda tööd ehitusloakohustuslikul objektil.
Kutsetunnistus ei ole iga paigaldustöö puhul nõutav
Sama põhimõte kehtib kutsetunnistuse puhul. Ehitustööd peab tegema selleks pädev inimene ning ettevõtja vastutab selle eest, et töö tegijal oleksid vajalikud teadmised ja oskused. Pädevusnõue ei tähenda aga automaatselt kohustusliku kutsetunnistuse olemasolu.
Tavapärase avatäidete paigaldamise puhul ei ole ette nähtud üldist nõuet, et igal paigaldajal peab olema kutsetunnistus. Ettevõtja peab tagama, et tööd teevad inimesed, kellel on selleks vajalikud teadmised, oskused ning kogemused.
Tellija või peatöövõtja võib lepingus kehtestada täiendavaid kvalifikatsiooninõudeid. Sellisel juhul on tegemist poolte vahel kokku lepitud tingimusega, mida tuleb eristada seadusest tulenevast kohustusest.
Dokumenteerimiskohustus on eraldi küsimus
Ehitusloakohustuslikul objektil tuleb tehtud ehitustööd nõuetekohaselt dokumenteerida. See puudutab ka avatäidete paigaldamist. Akende ja uste paigaldamisel jäävad mitmed töö osad pärast viimistlemist varjatuks.
Näiteks ei ole hiljem enam võimalik tavapäraselt kontrollida paigaldusvuuke, kinnitusi või tihenduslahendusi. Seetõttu tuleb sellised tööd enne nende katmist dokumenteerida.
Dokumenteerimise kohustus ei tähenda aga automaatselt, et töö tegijal peab olema kutsetunnistus või paigaldusettevõttel MTR-i registreering. Need on erinevad nõuded, millel on erinev eesmärk.
Kaetud tööde akt ei tekita täiendavat kvalifikatsiooninõuet
Kaetud tööde aktiga fikseeritakse töö, mida pärast järgmiste ehitusetappide tegemist enam vahetult kontrollida ei saa. Avatäidete puhul puudutab see eelkõige paigaldamist ja tihendamist.
Praktikas on tekkinud küsimusi, kas sellise akti allkirjastamiseks peab paigaldusettevõtte esindajal tingimata olema kutsetunnistus või ettevõttel MTR-i registreering.
Kaetud tööde akti koostamise kohustus ei tekita iseenesest sellist nõuet. Töö tegija peab määrama inimese, kes on vastava töö hindamiseks piisavalt pädev ning vastutab tehtud töö ja selle dokumenteerimise eest.
Ehitusloakohustuslikul objektil kontrollitakse kaetud tööd enne selle katmist vastavalt objektil kehtivale ehitamise ja omanikujärelevalve korrale.
Töö sisu ja dokumenteerimisnõuet ei tohi segi ajada
Avatäidete paigaldamise puhul on seega keskne küsimus see, millist tööd ettevõte tegelikult teeb.
Akende või uste paigaldamine ehitusloakohustuslikul objektil ei muuda paigaldusettevõtet automaatselt MTR-i registreeringut vajavaks ettevõtjaks ega tähenda, et igal paigaldajal peab olema kutsetunnistus. Samal ajal peab töö olema tehtud nõuetekohaselt ja ehitusloakohustusliku ehitamise korral tuleb täita ehitustöö dokumenteerimise nõudeid. Seega tuleb avatäidete paigaldamisel käsitleda eraldi töö sisu, töö tegija pädevust ja tehtud töö dokumenteerimist. Ühe nõude olemasolust ei tulene automaatselt teise olemasolu.
