• Meediapilt
  • TööstusEST
  • Põllumehe Teataja
  • Reklaami
  • Telli ajakiri
  • Telli uudiskiri
Ehitusest
No Result
Vaata kõiki tulemusi
  • Esileht
  • Teemad
    • Kõik
    • Aasta nominendid
    • Arvamus
    • Ehitusettevõtjad
    • Ehitusmaterjalid
    • Eriolukord
    • Ettevõte
    • Haridus
    • Huvitav objekt
    • Katuse-ehitus
    • Kogemus
    • Küte ja ventilatsioon
    • Mess
    • Nõuanne
    • Portree
    • Probleem
    • Puit
    • Seadus
    • Sisearhitektuur
    • Sisuturundus
    • Sündmus
    • Teadus
    • Teedeehitus
    • Terminivara
    • Tööohutus
    • Ülevaade
    • Ümarlaud
    Aasta betoonehitis 2020 nominendid. Sillamäe rannapromenaad, Sillamäe. Foto: Olev Mihkelmaa

    Vaata galeriid: aasta betoonehitis 2020 nominendid

    Ehitushinnad hakkasid tõusma. Foto: Shutterstock

    Ehitushinnad hakkasid neljandas kvartalis tõusma

    Keila kooli juurdeehitus. Foto: Mapri Ehitus

    Keila kooli juurdeehitus sai nurgakivi

    Uuendused projekteerimise alusdokumentides. Foto: Shutterstock

    Uuendused projekteerimise alusdokumentides

    Eesti teed. Eesti Asfaldiliidu juhatuse esimees Sven Pertens. Foto: Äripäev / Eiko Kink

    Eesti teid ootab lähiaastatel taas väiksem eelarve

    LänsiAuto Rae vallas.

    LänsiAuto uus Opeli keskus tuleb Tallinna külje alla

  • Liitude uudised
  • Väljaanded
  • Blogid
    • Kõik
    • Teede Tehnokeskuse blogi
    Proovivõtt materjalide hindamiseks olgu korrektne. Segu kvaliteedi hindamine on täppistöö. Foto: Teede Tehnokeskus AS

    Proovivõtt materjalide hindamiseks olgu korrektne

    Ringlussevõetud asfalt. Foto: Teede Tehnokeskus

    Ringlussevõetud asfalt

    Foto: Teede Tehnokeskus

    Mida teha kui toodang praak?

    Asfalt laguneb. Foto: Teede Tehnokeskus

    Uus asfalt, aga juba laguneb! Miks nii? Kuidas edasi?

    boonussüsteem

    Asfalteerimistööde boonussüsteem – kulu või investeering?

  • Kolleegium
  • Toimetus
Ehitusest
  • Esileht
  • Teemad
    • Kõik
    • Aasta nominendid
    • Arvamus
    • Ehitusettevõtjad
    • Ehitusmaterjalid
    • Eriolukord
    • Ettevõte
    • Haridus
    • Huvitav objekt
    • Katuse-ehitus
    • Kogemus
    • Küte ja ventilatsioon
    • Mess
    • Nõuanne
    • Portree
    • Probleem
    • Puit
    • Seadus
    • Sisearhitektuur
    • Sisuturundus
    • Sündmus
    • Teadus
    • Teedeehitus
    • Terminivara
    • Tööohutus
    • Ülevaade
    • Ümarlaud
    Aasta betoonehitis 2020 nominendid. Sillamäe rannapromenaad, Sillamäe. Foto: Olev Mihkelmaa

    Vaata galeriid: aasta betoonehitis 2020 nominendid

    Ehitushinnad hakkasid tõusma. Foto: Shutterstock

    Ehitushinnad hakkasid neljandas kvartalis tõusma

    Keila kooli juurdeehitus. Foto: Mapri Ehitus

    Keila kooli juurdeehitus sai nurgakivi

    Uuendused projekteerimise alusdokumentides. Foto: Shutterstock

    Uuendused projekteerimise alusdokumentides

    Eesti teed. Eesti Asfaldiliidu juhatuse esimees Sven Pertens. Foto: Äripäev / Eiko Kink

    Eesti teid ootab lähiaastatel taas väiksem eelarve

    LänsiAuto Rae vallas.

    LänsiAuto uus Opeli keskus tuleb Tallinna külje alla

  • Liitude uudised
  • Väljaanded
  • Blogid
    • Kõik
    • Teede Tehnokeskuse blogi
    Proovivõtt materjalide hindamiseks olgu korrektne. Segu kvaliteedi hindamine on täppistöö. Foto: Teede Tehnokeskus AS

    Proovivõtt materjalide hindamiseks olgu korrektne

    Ringlussevõetud asfalt. Foto: Teede Tehnokeskus

    Ringlussevõetud asfalt

    Foto: Teede Tehnokeskus

    Mida teha kui toodang praak?

    Asfalt laguneb. Foto: Teede Tehnokeskus

    Uus asfalt, aga juba laguneb! Miks nii? Kuidas edasi?

    boonussüsteem

    Asfalteerimistööde boonussüsteem – kulu või investeering?

  • Kolleegium
  • Toimetus
  • Reklaami
  • Telli ajakiri
  • Telli uudiskiri
No Result
Vaata kõiki tulemusi
Ehitusest
No Result
Vaata kõiki tulemusi
Arucad

Omanikujärelevalve rolli tõlgendatakse erinevalt

autor: INDREK PETERSON, EESTI EHITUSETTEVÕTJATE LIIDU TEGEVJUHT
oktoober 2019
Kategooria: Arvamus, EhitusEST oktoober 2019
Indrek Peterson, Eesti Ehitusettevõtjate Liidu tegevjuht. Foto: Raul Mee

Indrek Peterson, Eesti Ehitusettevõtjate Liidu tegevjuht. Foto: Raul Mee

Võrreldes ehitusprotsessis osalevaid erinevaid osapooli, ei saa kindlasti väita, et omanikujärelevalve teostajate hulgas oleks oluliselt rohkem puuduliku kompetentsiga, ebaausaid ja pahatahtlikke tegijaid, mistõttu oleks ka vale üldistada, et üks osapool (tellija, ehitaja, projekteerija või omanikujärelevalve) on kompetentne, koostööaldis ja aus, teine aga reeglina ebakompetentne, pahatahtlik ja erapoolik.

Arvan, et kirjeldatud omadustega tegijaid, nii kompetentseid kui ebakompetentseid, on kõikides ehitusega seotud valdkondades, nii nagu ka Eesti ühiskonnas tervikuna.

15–20 aasta taguse ajaga võrreldes on ehitussektoris olukord üldplaanis muutunud paremaks, kuid viimasel ajal, kus ehitusmahud on drastiliselt kasvanud, on teatud negatiivsed ilmingud ehitussektoris taas pead tõstmas.

Nendele, kes selle seisukohaga ei nõustu, võin kinnitada, et et oluliselt on sagenenud Eesti Ehitusettevõtjate Liidu (EEEL) poole nii telefoni teel kui ka kirjalikult selles vallas laekunud pöördumised ja nõustamissoovid.

Keskendudes probleemidele omanikujärelevalve tegevuses, siis ehitusettevõtjate poolt enim tõstatatud mured oleksid järgmised.

Esiteks, kui omanikujärelevalve teenuse pakkujal puudub nõutav pädevus, mille tagajärjel sünnivad „oma enese tarkusest“ otsused, mis seavad ohtu ehitusobjekti tähtaegse valmimise, ehitaja ja tellija vahelised suhted ning ka valmiva ehitise ohutuse ja ehitustehnoloogiast tulenevatele nõuetele vastavuse.

Ikka ja jälle kirjeldatakse olukordi, kus suure keerukuse ja ohutasemega (näiteks veekeskused, polikliinikud vms) ehitusobjektidel teostavad omanikujärelevalvet isikud, kes sellel tegevusalal omavad äärmisel juhul vaid 6. taseme kvalifikatsiooni, mis seaduse järgi lubab tegutseda vaid eramajade ja kõige madalama ohuklassiga ehitiste järelevalvajana.

Oluline teavitamine

Arvan, et analoogsete probleemide ennetamiseks ja vältimiseks ei ole ilmtingimata vaja õigusakte muuta. Piisaks ka ühiskonna laialdasemast teavitamisest kehtivate seaduste raames tagatud võimalustest, kuidas kirjeldatud probleeme vältida. Kuna paljud ehitusettevõtjad on minu poole selle probleemiga pöördunud, siis olen neile ka soovitanud, et sellistel juhtudel tuleks teha märgukiri nii tellijale, kohalikule omavalitsusele ja kindlasti ka Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile. Viimasel on seadusega antud õigus (ja kohustus) järelevalvetoimingu algatamiseks, mille tulemusena võib ta vastaval tegevusalal majandustegevuse kas osaliselt või täielikult peatada või seada vastaval tegevusalal majandustegevuse keelu.

On küsitav, kas ja kui paljud ehitusettevõtjad või muud osapooled selliseid võimalusi tegelikult kasutavad.

Lisaprobleemina võiks siin esile tõsta ka ühiskonna puudulikku teadlikkust reguleeritud tegevusaladel tegutsemiseks vajalikest pädevusnõuetest ja neid piiritlevatest kutsetasemetest.

Et vältida teadmatusest tulenevaid hilisemaid konflikte ja probleeme (näiteks kasutusloa menetlemisel), võiks tulevikus kaaluda ehitustegevustele ja omanikujärelevalve tegevustele pädevusnõuete kehtestamist juba ehitusloa menetlemise staadiumis. Siis on ka omanikul juba enne ehitustegevuse algust teada, millised on seadusest tulenevad pädevusnõuded (miinimumnõuded) ehitusloa saanud ehitise ehitajale ja selle ehitise ehitustegevusele omanikujärelevalve teostajale.

Teine peamine probleem, mida ehitusettevõtjad tihti esile tõstavad, on pisut sügavam. See on seotud erapoolikute hoiakutega järelevalve tegevuses. Selle üheks motivaatoriks on väidetavalt võlaõiguslik leping tellijaga, kus varjatud motoks on kõnekäänd „Kes maksab, tellib ka muusika!“.

Siin on ühe markantsema näitena toodud tellija poolt töövõtulepingus sätestatud tingimus, mille kohaselt iga ehitustegevuse pealt „nn kokkuhoitud“ euro eest saab omanikujärelevalve 50 senti boonust.

Sellistel puhkudel ei seata aga järelevalve peamiseks tegevuseesmärgiks mitte tähtaegselt valmiv ohutu ja ehitusprojektile vastavalt ehitatud kvaliteetne hoone. Eesmärgiks on pigem ehitajale mittemaksmise põhjuste leidmine.

Eeldatav konflikt

On selge, et selliste kokkulepete puhul on konflikt tellija ja ehitaja vahel juba enne ehitustegevuse algust ette määratud, mille tulemusena kaotavad suure tõenäosusega mõlemad pooled.

Tundub, et selle probleemi vältimiseks jääb kehtiva seadustiku ja selle alamaktidega raamitud võimalustest väheks. Seetõttu on hädavajalik sisse viia vajalikud täpsustused ja muudatused nii ehitusseadustikku kui ka selle alamaktidesse.

Siinkohal peaks seadusandlik kord omanikujärelevalve tegevuse regulatsioonis keskenduma peamisele ja ehitusseadustikus tuleks täpsemalt määratleda, millised on omanikujärelevalve peamised kohustused, õigused ja vastutus ja milliseid eesmärke need täidavad. Täna kehtiva ehitusseadustiku § 20 „Ehitise omanikujärelevalve“ lõikes 1 sätestatakse: „Omanik tagab ehitise ehitamise üle asjatundliku järelevalve (edaspidi omanikujärelevalve)“.

Lisaks sätestab § 20 lõige 4 veel, et omanikujärelevalve tegemise korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister. Sellega regulatsioon suures osas ka piirdub.

Seadustiku tekstis jääb üsnagi arusaamatuks, mida täpsemalt on asjatundliku järelevalve all silmas peetud ja millises ulatuses volitusnormi annab see ministrile määruse kehtestamiseks? Kas ja millises ulatuses saab üldse määruse raames kehtestada omanikujärelevalve tegijale õiguseid, kohustusi ja vastutust või antakse seadustikuga volitusnorm ainult tegevuse läbiviimise korra ja nõuete väljatöötamiseks?

Kindlasti ei saa ma nõustuda nendega, kes väidavad, et omanikujärelevalve funktsioon ongi tegutseda omaniku huvides ja et omanikujärelevalve peabki kaitsma omanikku, kellel reeglina puuduvad erialased teadmised ning kes on seetõttu läbirääkimistel justkui projekteerijast ja ehitajast nõrgem osapool.

Oluline erapooletus

Kui omanik tunneb ennast ehitusvaldkonnas ebakindlalt, siis peaks ta endale palkama ehituskonsultandi, kes tema huvisid kaitseks, mitte aga toetuma selleks ehitusjärelevalvele, kelle peamisteks ülesanneteks ehitusseadustiku mõttes peaks pigem olema:

  • Kontrollida enne ehitamist ehitamise aluseks oleva ehitusprojekti vastavust ehitusloa saamise aluseks olnud ehitusprojektile.
  • Kontrollida ehitusprojekti nõuetele vastavust.
  • Kontrollida, kas pädevale asutusele on esitatud ehitamise alustamise teatis.
  • Kontrollima ehitamise ajal ehitamise nõuetele vastavust (sh keskkonna- ja ohutusnõuded).
  • Kontrollima ka omaniku ehitustegevusega seotud otsuste ja käitumise õiguspärasust.
  • Kontrollima ehitustegevuse õigeaegset ja nõuetekohast dokumenteerimist.

Ülalmainitud ülesannete täitmisel peaks olema tagatud ka järelevalve teostaja erapooletus!

Omaniku ja ehitaja vahel sõlmitud võlaõiguslikus lepingus sätestatud kõikide tingimuste (töövõtt, tähtajad, ka kvaliteet, sanktsioonid vms) kontrollimine, samuti lepingualane omaniku nõustamine jäägu ehituskonsultandi ülesandeks. Muuseas – vastav spetsialiseerumine (pädevus) on kirjeldatud ka ehitusinseneri kutsestandardis ehitusjuhtimise ametialal.

Mõiste täpsemaks

Lõpetuseks tasuks tulevikus kindlasti kaalumist ehitusseadustikus omanikujärelevalve mõiste sobilikkus. Tundub, et mõiste „omanikujärelevalve“ on aastatega folkloori kandunud. Seetõttu on ka selle tõlgendusi ühiskonnas mitmeid ja paljud ei saagi enam täpselt aru, kes see omanikujärelevalve on ja keda või kelle tegevuse üle ta järelevalvet teostab – kas omaniku või ehitaja tegevuse üle?

Võibolla piisaks, kui ehitusseadustik sisustaks siinkohal kaks selgelt eristavat mõistet: „ehitusjärelevalve“ ja „pädev ehituskonsultant“, nii nagu see on enamikes riikides, kus ehitustegevus on reguleeritud.

EhitusESTi oktoobrinumbris samal teemal veel “Omanikujärelevalve piirid vajavad täpsemat selgust”.

Sildid: arvamusEesti Ehitusettevõtjate Liitehitusettevõtjadehitusjärelevalvekvaliteet
ShareTweet
Eelmine artikkel

Aasta puitehitise konkurss

Järgmine artikkel

Mida teha kui toodang praak?

Seotud artiklid

Hanke kvaliteeti. Foto: Shutterstock
Probleem

Tellijal on võimalus tõsta hanke kvaliteeti

TANEL RAIG
EhitusEST november 2020
Vana arhitekt. Omvalitsuste oma valitsus. Foto: Shutterstock
Arvamus

Omavalitsuste oma valitsus

VANA ARHITEKT
EhitusEST oktoober 2020
Korteriühistus reeglid paika. Foto: Shutterstock
Probleem

Reeglid paigas – vähem tülisid

URMAS MARDI, Eesti Korteriühistute Liit, jurist
Remondi ja ehita sügis 2020
Savikrohv. Hetk koolituselt. Foto: SRIK
Probleem

Uus ajastu hingab kuklasse

TARMO A. ELVISTO, Säästva Renoveerimise Infokeskuse juhataja
Remondi ja ehita suvi 2020
Muinsuskaitse – kes on otsustaja, kes vastutaja? Foto: Renovedur OÜ
Probleem

Muinsuskaitse – kes on otsustaja, kes vastutaja?

LIIVI TAMM
Remondi ja ehita suvi 2020
KredExi toel korterelamud korda
Probleem

KredExi toel korterelamud korda

MEEDIAPILT
Remondi ja ehita suvi 2020
Järgmine artikkel
Foto: Teede Tehnokeskus

Mida teha kui toodang praak?

EhitusEST november 2020

EhitusEST november 2020

Remondi ja ehita sügis 2020

Remondi ja ehita oktoober 2020

Sisuturundus

Varjatud kinnituslahendus fasaadipaneelide kindlaks ja lihtsaks kinnitamiseks. Nõuded metall-liidetele. Foto: SFS Intec

Põhinõuded metall-liidetele, kus tähelepanu vajab keskkonnaklass ja tööiga

24/11/2020
Kergbetoon EPSCement® EC350M

Kergbetoon – ehitusmaterjal, mis teeb elu kergemaks

29/10/2020
Energiastuudio

Energiastuudio aitab kodu hubaseks muuta

29/10/2020
Bauroc kodu. Foto: Oleg Hartšenko, XOfoto OÜ

Valgusest tulvil kodu lapsepõlvemaal

21/10/2020
Aquaphor veefiltrid

Kas olete kindel, et kraanist tulev vesi ei riku teie tervist ja kodumasinaid?

21/10/2020
Vana maja soojaks. Foto: Freepik

Vana maja küttekulud alla!

21/10/2020
SFS_EE_210x297_iDesigner_digital
  • Loetuimad
  • Comments
  • Viimased
Aasta betoonehitis 2020 nominendid. Sillamäe rannapromenaad, Sillamäe. Foto: Olev Mihkelmaa

Vaata galeriid: aasta betoonehitis 2020 nominendid

Foto: kinnisvara kinkimine

Kinnisvara kinkimine – millises olukorras ja millistel tingimustel

Remondi ja ehita suvi 2018
Küttelahenduste valik on lai – milline on parim?

Küttelahenduste valik on lai – milline on parim?

Remondi ja Ehita sügis 2019
Kaks kogemust: kuidas ma biopuhasti sain

Kaks kogemust: kuidas ma biopuhasti sain

Eesti ehitab 2018
Keila kooli juurdeehitus. Foto: Mapri Ehitus

Keila kooli juurdeehitus sai nurgakivi

Aasta betoonehitis 2020 nominendid. Sillamäe rannapromenaad, Sillamäe. Foto: Olev Mihkelmaa

Vaata galeriid: aasta betoonehitis 2020 nominendid

Ehitushinnad hakkasid tõusma. Foto: Shutterstock

Ehitushinnad hakkasid neljandas kvartalis tõusma

Keila kooli juurdeehitus. Foto: Mapri Ehitus

Keila kooli juurdeehitus sai nurgakivi

Uuendused projekteerimise alusdokumentides. Foto: Shutterstock

Uuendused projekteerimise alusdokumentides

Eesti teed. Eesti Asfaldiliidu juhatuse esimees Sven Pertens. Foto: Äripäev / Eiko Kink

Eesti teid ootab lähiaastatel taas väiksem eelarve

Vana Arhitekti rubriik EhitusESTis

Vana arhitekt
Vana arhitekt. Omvalitsuste oma valitsus. Foto: Shutterstock

Omavalitsuste oma valitsus

29/10/2020
Vana arhitekt, liginull. Foto: Shutterstock

Liginull. Riigifirma ei kindlusta, hoiab kokku ja võtab dividende!

27/11/2019
Kremoon

Kremoon. Kui kodus on akendel kremoonid, siis on ohus meie lapsed ja koduloomad!

16/10/2019

EhitusEST november 2020 lood

In Memoriam - Jaan Miljan, Agu Möldre

In memoriam AGU MÖLDRE (2. XI 1940–1. XI 2020)

25/11/2020
Hanke kvaliteeti. Foto: Shutterstock

Tellijal on võimalus tõsta hanke kvaliteeti

25/11/2020
Aasta ehitaja 2020 konkursi kandidaat – Paul Järvsoo ettevõttest AS Merko Ehitus Eesti, Türi Põhikooli uus õppehoone ja spordihoone.

Aasta ehitusprojekt hoonete kategoorias: nominendid ja kandidaadid

25/11/2020
Ajalooliselt Rosencrantziks nimetatud Paks Margareeta pakkus väljakutseid: muuseumi ruumiplaan muutus ja ajaloolise koge paigutamiseks tuli muuseum suisa ümber purjelaeva ehitada. Foto: Acres OÜ

Paks Margareeta paelus arhitekti ja pani ehitaja proovile

25/11/2020
Reidi tee. Ehitusjuht Marek Jassik. Foto: aasta ehitaja konkurss 2020

Aasta ehitaja 2020 nominendid ja kandidaadid

25/11/2020
Norras asuv kortermaja asub seismiliselt aktiivses piirkonnas. Noore ehitusinseneri nominendid ja kandidaadid. Foto: aasta noore ehitusinseneri konkurss

Aasta noore ehitusinseneri nominendid ja kandidaadid

25/11/2020

Remondi ja ehita sügis 2020 lood

Aasta Puitehitis 2020 kandidaat. Arhitekt Ott Kadarik, Saaremaal asuv suvekodu Kalaonn. Foto: Kadarik ja Tüür Arhitektid OÜ

Kalaonn on lihtne maja. Maja ei peagi olema keeruline

21/10/2020
Korteriühistu üldkoosolek, fotol kortermajad Tallinnas. Uusarenduste ostuprohmakaid saab vältida. Foto: Sigrid Kahar

Uusarenduste ostuprohmakaid saab vältida

21/10/2020
INkodu.ee esitleb: trafarettmaaling. Foto: A-Viimistlus

INkodu.ee esitleb: unikaalne sein trafarettmaalinguga

21/10/2020
Kivikatus. Eksklusiivehitus OÜ

Kivikatus – millest alustada?

21/10/2020
Sibullilled armastavad kohevamat ja kergemat ning hästi vett läbilaskvat mulda. Foto: Ants Uus

Pane aed kevadel õitsema

21/10/2020
Korteriühistus reeglid paika. Foto: Shutterstock

Reeglid paigas – vähem tülisid

21/10/2020

Vaata veel meie ajakirju:

Eesti ehitab 2019
Disain kodus ja aias aprill 2019
SLO Electricity 2018

Väljaandja

EhitusEST

OÜ Meediapilt
Registrikood: 12376744
Aadress: Pärnu mnt 161-10, 11624 Tallinn
Telefon: +372 510 7011
www.meediapilt.ee
E-post: info@meediapilt.ee
Toimetus: toimetus@meediapilt.ee

Teemad

  • Aasta nominendid
  • Arvamus
  • Ehitusettevõtjad
  • Ehitusmaterjalid
  • Eriolukord
  • Ettevõte
  • Haridus
  • Huvitav objekt
  • Katuse-ehitus
  • Kogemus
  • Küte ja ventilatsioon
  • Mess
  • Nõuanne
  • Portree
  • Probleem
  • Puit
  • Seadus
  • Sisearhitektuur
  • Sisuturundus
  • Sündmus
  • Teadus
  • Teedeehitus
  • Terminivara
  • Tööohutus
  • Ülevaade
  • Ümarlaud

Uudiskiri

Telli uudiskiri ja ole esimesena kursis oluliste uudistega!

  • Meediapilt
  • TööstusEST
  • Põllumehe Teataja
  • info@meediapilt.ee
  • Reklaami
  • Tingimused
  • Uudiskiri
No Result
Vaata kõiki tulemusi
  • Esileht
  • Teemad
  • Liitude uudised
  • Väljaanded
  • Kolleegium
  • Reklaami
  • Toimetus
  • Telli ajakiri
  • Telli uudiskiri

© OÜ Meediapilt

Telli uudiskiri

ja ole esimesena kursis oluliste uudistega!