• Meediapilt
  • TööstusEST
  • Põllumehe Teataja
  • Reklaami
  • Telli ajakiri
  • Telli uudiskiri
Ehitusest
No Result
Vaata kõiki tulemusi
  • Esileht
  • Teemad
    • Kõik
    • Aasta nominendid
    • Arvamus
    • Ehitusettevõtjad
    • Ehitusmaterjalid
    • Eriolukord
    • Ettevõte
    • Haridus
    • Huvitav objekt
    • Katuse-ehitus
    • Kogemus
    • Kriis
    • Küte ja ventilatsioon
    • Mess
    • Nõuanne
    • Podcast
    • Portree
    • Probleem
    • Puit
    • Seadus
    • Sisearhitektuur
    • Sisuturundus
    • Sündmus
    • Teadus
    • Teedeehitus
    • Terminivara
    • Tööohutus
    • Ülevaade
    • Ümarlaud
    Aasta kinnisvarategu 2022 laureaat on Tartu Linnavalitsus

    Aasta kinnisvarategu 2022 laureaat on Tartu Linnavalitsus

    Geberit, väike vannituba

    Kas väike vannituba saab olla mugav ja hubane? Eksperdid kummutavad müüte ja annavad nõu

    Transpordiamet tunnustas parimaid teehoiupartnereid

    Transpordiamet tunnustas parimaid teehoiupartnereid

    Nordeconi juhatusega liitub Tarmo Pohlak

    Nordeconi juhatusega liitub Tarmo Pohlak

    Ehitushindade tõusu taga on kõik kulugrupid. Ehitushinnad hakkasid tõusma. Foto: Shutterstock

    Ehitushindade tõusu taga on kõik kulugrupid

    E-ehitus kui e-riigi uus edulugu

    Digitaalehituse klastri podcast – episood 2, e-ehitus kui e-riigi uus edulugu

  • Liitude uudised
  • Väljaanded
  • Blogid
    • Kõik
    • Teede Tehnokeskuse blogi
    Proovivõtt materjalide hindamiseks olgu korrektne. Segu kvaliteedi hindamine on täppistöö. Foto: Teede Tehnokeskus AS

    Proovivõtt materjalide hindamiseks olgu korrektne

    Ringlussevõetud asfalt. Foto: Teede Tehnokeskus

    Ringlussevõetud asfalt

    Foto: Teede Tehnokeskus

    Mida teha kui toodang praak?

    Asfalt laguneb. Foto: Teede Tehnokeskus

    Uus asfalt, aga juba laguneb! Miks nii? Kuidas edasi?

    boonussüsteem

    Asfalteerimistööde boonussüsteem – kulu või investeering?

  • Kolleegium
  • Toimetus
  • Digitaalehituse podcast
    • E-ehitus kui e-riigi uus edulugu
    • Digiehitus Eesti vaatest
Ehitusest
  • Esileht
  • Teemad
    • Kõik
    • Aasta nominendid
    • Arvamus
    • Ehitusettevõtjad
    • Ehitusmaterjalid
    • Eriolukord
    • Ettevõte
    • Haridus
    • Huvitav objekt
    • Katuse-ehitus
    • Kogemus
    • Kriis
    • Küte ja ventilatsioon
    • Mess
    • Nõuanne
    • Podcast
    • Portree
    • Probleem
    • Puit
    • Seadus
    • Sisearhitektuur
    • Sisuturundus
    • Sündmus
    • Teadus
    • Teedeehitus
    • Terminivara
    • Tööohutus
    • Ülevaade
    • Ümarlaud
    Aasta kinnisvarategu 2022 laureaat on Tartu Linnavalitsus

    Aasta kinnisvarategu 2022 laureaat on Tartu Linnavalitsus

    Geberit, väike vannituba

    Kas väike vannituba saab olla mugav ja hubane? Eksperdid kummutavad müüte ja annavad nõu

    Transpordiamet tunnustas parimaid teehoiupartnereid

    Transpordiamet tunnustas parimaid teehoiupartnereid

    Nordeconi juhatusega liitub Tarmo Pohlak

    Nordeconi juhatusega liitub Tarmo Pohlak

    Ehitushindade tõusu taga on kõik kulugrupid. Ehitushinnad hakkasid tõusma. Foto: Shutterstock

    Ehitushindade tõusu taga on kõik kulugrupid

    E-ehitus kui e-riigi uus edulugu

    Digitaalehituse klastri podcast – episood 2, e-ehitus kui e-riigi uus edulugu

  • Liitude uudised
  • Väljaanded
  • Blogid
    • Kõik
    • Teede Tehnokeskuse blogi
    Proovivõtt materjalide hindamiseks olgu korrektne. Segu kvaliteedi hindamine on täppistöö. Foto: Teede Tehnokeskus AS

    Proovivõtt materjalide hindamiseks olgu korrektne

    Ringlussevõetud asfalt. Foto: Teede Tehnokeskus

    Ringlussevõetud asfalt

    Foto: Teede Tehnokeskus

    Mida teha kui toodang praak?

    Asfalt laguneb. Foto: Teede Tehnokeskus

    Uus asfalt, aga juba laguneb! Miks nii? Kuidas edasi?

    boonussüsteem

    Asfalteerimistööde boonussüsteem – kulu või investeering?

  • Kolleegium
  • Toimetus
  • Digitaalehituse podcast
    • E-ehitus kui e-riigi uus edulugu
    • Digiehitus Eesti vaatest
  • Reklaami
  • Telli ajakiri
  • Telli uudiskiri
No Result
Vaata kõiki tulemusi
Ehitusest
No Result
Vaata kõiki tulemusi
Heizomat

Omanikujärelevalve rolli tõlgendatakse erinevalt

autor: INDREK PETERSON, EESTI EHITUSETTEVÕTJATE LIIDU TEGEVJUHT
oktoober 2019
Kategooria: Arvamus, EhitusEST oktoober 2019
Indrek Peterson, Eesti Ehitusettevõtjate Liidu tegevjuht. Ehitusettevõtjad: tuleb aasta täis väljakutseid. Foto: Raul Mee

Indrek Peterson, Eesti Ehitusettevõtjate Liidu tegevjuht. Foto: Raul Mee

Võrreldes ehitusprotsessis osalevaid erinevaid osapooli, ei saa kindlasti väita, et omanikujärelevalve teostajate hulgas oleks oluliselt rohkem puuduliku kompetentsiga, ebaausaid ja pahatahtlikke tegijaid, mistõttu oleks ka vale üldistada, et üks osapool (tellija, ehitaja, projekteerija või omanikujärelevalve) on kompetentne, koostööaldis ja aus, teine aga reeglina ebakompetentne, pahatahtlik ja erapoolik.

Arvan, et kirjeldatud omadustega tegijaid, nii kompetentseid kui ebakompetentseid, on kõikides ehitusega seotud valdkondades, nii nagu ka Eesti ühiskonnas tervikuna.

15–20 aasta taguse ajaga võrreldes on ehitussektoris olukord üldplaanis muutunud paremaks, kuid viimasel ajal, kus ehitusmahud on drastiliselt kasvanud, on teatud negatiivsed ilmingud ehitussektoris taas pead tõstmas.

Nendele, kes selle seisukohaga ei nõustu, võin kinnitada, et et oluliselt on sagenenud Eesti Ehitusettevõtjate Liidu (EEEL) poole nii telefoni teel kui ka kirjalikult selles vallas laekunud pöördumised ja nõustamissoovid.

Keskendudes probleemidele omanikujärelevalve tegevuses, siis ehitusettevõtjate poolt enim tõstatatud mured oleksid järgmised.

Arucad

Esiteks, kui omanikujärelevalve teenuse pakkujal puudub nõutav pädevus, mille tagajärjel sünnivad „oma enese tarkusest“ otsused, mis seavad ohtu ehitusobjekti tähtaegse valmimise, ehitaja ja tellija vahelised suhted ning ka valmiva ehitise ohutuse ja ehitustehnoloogiast tulenevatele nõuetele vastavuse.

Ikka ja jälle kirjeldatakse olukordi, kus suure keerukuse ja ohutasemega (näiteks veekeskused, polikliinikud vms) ehitusobjektidel teostavad omanikujärelevalvet isikud, kes sellel tegevusalal omavad äärmisel juhul vaid 6. taseme kvalifikatsiooni, mis seaduse järgi lubab tegutseda vaid eramajade ja kõige madalama ohuklassiga ehitiste järelevalvajana.

Oluline teavitamine

Arvan, et analoogsete probleemide ennetamiseks ja vältimiseks ei ole ilmtingimata vaja õigusakte muuta. Piisaks ka ühiskonna laialdasemast teavitamisest kehtivate seaduste raames tagatud võimalustest, kuidas kirjeldatud probleeme vältida. Kuna paljud ehitusettevõtjad on minu poole selle probleemiga pöördunud, siis olen neile ka soovitanud, et sellistel juhtudel tuleks teha märgukiri nii tellijale, kohalikule omavalitsusele ja kindlasti ka Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile. Viimasel on seadusega antud õigus (ja kohustus) järelevalvetoimingu algatamiseks, mille tulemusena võib ta vastaval tegevusalal majandustegevuse kas osaliselt või täielikult peatada või seada vastaval tegevusalal majandustegevuse keelu.

On küsitav, kas ja kui paljud ehitusettevõtjad või muud osapooled selliseid võimalusi tegelikult kasutavad.

Lisaprobleemina võiks siin esile tõsta ka ühiskonna puudulikku teadlikkust reguleeritud tegevusaladel tegutsemiseks vajalikest pädevusnõuetest ja neid piiritlevatest kutsetasemetest.

Et vältida teadmatusest tulenevaid hilisemaid konflikte ja probleeme (näiteks kasutusloa menetlemisel), võiks tulevikus kaaluda ehitustegevustele ja omanikujärelevalve tegevustele pädevusnõuete kehtestamist juba ehitusloa menetlemise staadiumis. Siis on ka omanikul juba enne ehitustegevuse algust teada, millised on seadusest tulenevad pädevusnõuded (miinimumnõuded) ehitusloa saanud ehitise ehitajale ja selle ehitise ehitustegevusele omanikujärelevalve teostajale.

Teine peamine probleem, mida ehitusettevõtjad tihti esile tõstavad, on pisut sügavam. See on seotud erapoolikute hoiakutega järelevalve tegevuses. Selle üheks motivaatoriks on väidetavalt võlaõiguslik leping tellijaga, kus varjatud motoks on kõnekäänd „Kes maksab, tellib ka muusika!“.

Siin on ühe markantsema näitena toodud tellija poolt töövõtulepingus sätestatud tingimus, mille kohaselt iga ehitustegevuse pealt „nn kokkuhoitud“ euro eest saab omanikujärelevalve 50 senti boonust.

Sellistel puhkudel ei seata aga järelevalve peamiseks tegevuseesmärgiks mitte tähtaegselt valmiv ohutu ja ehitusprojektile vastavalt ehitatud kvaliteetne hoone. Eesmärgiks on pigem ehitajale mittemaksmise põhjuste leidmine.

Eeldatav konflikt

On selge, et selliste kokkulepete puhul on konflikt tellija ja ehitaja vahel juba enne ehitustegevuse algust ette määratud, mille tulemusena kaotavad suure tõenäosusega mõlemad pooled.

Tundub, et selle probleemi vältimiseks jääb kehtiva seadustiku ja selle alamaktidega raamitud võimalustest väheks. Seetõttu on hädavajalik sisse viia vajalikud täpsustused ja muudatused nii ehitusseadustikku kui ka selle alamaktidesse.

Siinkohal peaks seadusandlik kord omanikujärelevalve tegevuse regulatsioonis keskenduma peamisele ja ehitusseadustikus tuleks täpsemalt määratleda, millised on omanikujärelevalve peamised kohustused, õigused ja vastutus ja milliseid eesmärke need täidavad. Täna kehtiva ehitusseadustiku § 20 „Ehitise omanikujärelevalve“ lõikes 1 sätestatakse: „Omanik tagab ehitise ehitamise üle asjatundliku järelevalve (edaspidi omanikujärelevalve)“.

Lisaks sätestab § 20 lõige 4 veel, et omanikujärelevalve tegemise korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister. Sellega regulatsioon suures osas ka piirdub.

Seadustiku tekstis jääb üsnagi arusaamatuks, mida täpsemalt on asjatundliku järelevalve all silmas peetud ja millises ulatuses volitusnormi annab see ministrile määruse kehtestamiseks? Kas ja millises ulatuses saab üldse määruse raames kehtestada omanikujärelevalve tegijale õiguseid, kohustusi ja vastutust või antakse seadustikuga volitusnorm ainult tegevuse läbiviimise korra ja nõuete väljatöötamiseks?

Kindlasti ei saa ma nõustuda nendega, kes väidavad, et omanikujärelevalve funktsioon ongi tegutseda omaniku huvides ja et omanikujärelevalve peabki kaitsma omanikku, kellel reeglina puuduvad erialased teadmised ning kes on seetõttu läbirääkimistel justkui projekteerijast ja ehitajast nõrgem osapool.

Oluline erapooletus

Kui omanik tunneb ennast ehitusvaldkonnas ebakindlalt, siis peaks ta endale palkama ehituskonsultandi, kes tema huvisid kaitseks, mitte aga toetuma selleks ehitusjärelevalvele, kelle peamisteks ülesanneteks ehitusseadustiku mõttes peaks pigem olema:

  • Kontrollida enne ehitamist ehitamise aluseks oleva ehitusprojekti vastavust ehitusloa saamise aluseks olnud ehitusprojektile.
  • Kontrollida ehitusprojekti nõuetele vastavust.
  • Kontrollida, kas pädevale asutusele on esitatud ehitamise alustamise teatis.
  • Kontrollima ehitamise ajal ehitamise nõuetele vastavust (sh keskkonna- ja ohutusnõuded).
  • Kontrollima ka omaniku ehitustegevusega seotud otsuste ja käitumise õiguspärasust.
  • Kontrollima ehitustegevuse õigeaegset ja nõuetekohast dokumenteerimist.

Ülalmainitud ülesannete täitmisel peaks olema tagatud ka järelevalve teostaja erapooletus!

Omaniku ja ehitaja vahel sõlmitud võlaõiguslikus lepingus sätestatud kõikide tingimuste (töövõtt, tähtajad, ka kvaliteet, sanktsioonid vms) kontrollimine, samuti lepingualane omaniku nõustamine jäägu ehituskonsultandi ülesandeks. Muuseas – vastav spetsialiseerumine (pädevus) on kirjeldatud ka ehitusinseneri kutsestandardis ehitusjuhtimise ametialal.

Mõiste täpsemaks

Lõpetuseks tasuks tulevikus kindlasti kaalumist ehitusseadustikus omanikujärelevalve mõiste sobilikkus. Tundub, et mõiste „omanikujärelevalve“ on aastatega folkloori kandunud. Seetõttu on ka selle tõlgendusi ühiskonnas mitmeid ja paljud ei saagi enam täpselt aru, kes see omanikujärelevalve on ja keda või kelle tegevuse üle ta järelevalvet teostab – kas omaniku või ehitaja tegevuse üle?

Võibolla piisaks, kui ehitusseadustik sisustaks siinkohal kaks selgelt eristavat mõistet: „ehitusjärelevalve“ ja „pädev ehituskonsultant“, nii nagu see on enamikes riikides, kus ehitustegevus on reguleeritud.

EhitusESTi oktoobrinumbris samal teemal veel “Omanikujärelevalve piirid vajavad täpsemat selgust”.

Sildid: arvamusEesti Ehitusettevõtjate Liitehitusettevõtjadehitusjärelevalvekvaliteet
ShareTweetShareSend
Eelmine artikkel

Aasta puitehitise konkurss

Järgmine artikkel

Mida teha kui toodang praak?

Seotud artiklid

Elektromagnetväljad. Lauri Kütt näitab elektrivälja analüsaatorit. Foto: Tallinna Tehnikaülikool
Teadus

Elektromagnetväljad: masinate mäss või terviseoht?

Lauri Kütt, Tallinna Tehnikaülikooli elektroenergeetika ja mehhatroonika instituut
EhitusEST aprill 2023
Riigikontrolli värske audit: teedeehituse rahastamine pole piisav. Foto: Freepik
Teedeehitus

Riigikontrolli värske audit: teedeehituse rahastamine pole piisav

LIIVI TAMM
EhitusEST oktoober 2022
Ehitusettevõtjad: praegu on aeg käivitada riigi investeeringud. Foto: Pixabay
Probleem

Ehitusettevõtjad: praegu on aeg käivitada riigi investeeringud

EESTI EHITUSETTEVÕTJATE LIIT
EhitusEST oktoober 2022
Projekteerimisturul on välja kujunenud olukord, kus tehnosüsteemide ehitamiseks tööprojekt jääb tellimata. Foto: Pixabay
Probleem

Kas tehnosüsteemide ehitamiseks sobib põhiprojekti staadium?

Liina Laas, Eesti Kütte- ja Ventilatsiooniinseneride Ühenduse eestseisuse liige
EhitusEST oktoober 2022
Sügis tuleb ehituses kriitiline. Eesti Taristuehituse Liidu juhatuse esimees Sven Pertens. Foto: Äripäev / Eiko Kink
Probleem

Hinnaralli armu ei anna

Ain Alvela
EhitusEST august 2022
Ehitajad. Raivo Rand, EF Rand & Tuulberg, foto Raul Mee
Probleem

Ehitajad: sama raha eest saab mullusest 15–20% vähem

Ain Alvela
EhitusEST juuni 2022
Järgmine artikkel
Foto: Teede Tehnokeskus

Mida teha kui toodang praak?

Ajakiri siin:

Ehitusest aprill 2023

Eesti ehitab messiajakiri

Eesti ehitab 2023

Sisuturundus

Geberit, väike vannituba

Kas väike vannituba saab olla mugav ja hubane? Eksperdid kummutavad müüte ja annavad nõu

03/05/2023
Bauroc, poorbetoon 100. Tänu unikaalsetele omadustele leiab bauroci poorbetoon üha enam kasutust nii tööstushoonete, eramute kui ka ühiskondlike hoonete ehituses.

Poorbetoon 100: materjal, mis on tulnud, et jääda

31/03/2023
SIGA. Saaremaa Riigigümnaasium, projekteerija Karisma Arhitektid, ehitaja Nordecon AS, CLT Arcwood by Peetri Puit

Puidu kaitsmine ehituses

31/03/2023
Toode AS; päikesepaneelide ja turvatoodete korrektsest kinnitamisest kaldkatustele

Päikesepaneelide ja turvatoodete korrektsest kinnitamisest kaldkatustele

31/01/2023
Bauroc: Greenergy Data Centers andmekeskus

Andmekeskuse nutikas materjalivalik

31/01/2023
Digitaalehituse klastri podcast
Digtiaalehituse klastri podcast
Digtiaalehituse klastri podcast
Digiehitus Eesti vaatest
00:00 / 1:03:25
Share
Link
Embed
  • Digiehitus Eesti vaatest

    Digiehitus Eesti vaatest

    Apr 3, 2023 • 1:03:25

    Digitaalehituse klastri taskuhäälingu avasaate külalised on Tiit Hion, Hele-Mai Metsal ning Kaia Kirs. Saadet juhib Jaan Saar. Tunni jooksul avatakse huvilistele digiehituse olemus ning tutvustatakse valdkonna arenguid Eestis. Taskuhääling valmib koostöös Tallinna Linnaga, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga, BuildESTiga ning teiste klastri koostööpartneritega.  Jälgi ka Digitaalehituse klastri kanaleid Facebookis, Instagramis ja Linkedinis, liitu uudiskirjaga aadressil: https://digitaalehitus.ee/kuukiri/.  Projekti toetab Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus (EAS) Euroopa…

  • E-ehitus kui e-riigi uus edulugu

    E-ehitus kui e-riigi uus edulugu

    Apr 17, 2023 • 1:04:57

    Digitaalehituse klastri teise episoodi külalised on ehituse asekansler Ivo Jaanisoo, Ehituse e-hüppe programmijuht Regina Viljasaar-Frenzel ning ehitusekspert Jüri Rass. Saadet juhib MKMi digiehituse valdkonna juht Jaan Saar. Teises saates tutvustatakse e-riigi edusamme ning plaane digiehituse kui ka laiema ehitussektori raames. Taskuhääling valmib koostöös Tallinna Linnaga, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga, BuildESTiga ning teiste…

Remondi ja ehita sügis 2022

Remondi ja ehita sügis 2022

Väljaandja

EhitusEST

OÜ Meediapilt
Registrikood: 12376744
Aadress: Pärnu mnt 161-10, 11624 Tallinn
Telefon: +372 510 7011
www.meediapilt.ee
E-post: info@meediapilt.ee
Toimetus: toimetus@meediapilt.ee

Enim kasutatud sildid

Aasta betoonehitis aasta ehitaja aasta ehitusinsener aasta ehitusprojekt aasta nominendid aasta puitehitis aiandus arhitektuur betoon Betooniühing digitaalehituse klaster Eesti Betooniühing Eesti ehitab Eesti Ehitusettevõtjate Liit Eesti Ehitusinseneride Liit Eesti Ehituskonsultatsiooniettevõtete Liit Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit Ehitus 2023+ ehitusettevõtjad ehitusmaterjalid ehitusturg EKFML EMPL eriolukord haridus huvitav objekt katuseehitus konkurss liitude uudised maanteeamet mess MKM nõuanne probleem puit puitarhitektuur renoveerimine seadus sisekujundus sisuturundus standard sündmus taltech teedeehitus ülevaade

Uudiskiri

Telli uudiskiri ja ole esimesena kursis oluliste uudistega!

    • Meediapilt
    • TööstusEST
    • Põllumehe Teataja
    • info@meediapilt.ee
    • Reklaami
    • Tingimused
    • Uudiskiri
    No Result
    Vaata kõiki tulemusi
    • Esileht
    • Teemad
    • Liitude uudised
    • Väljaanded
    • Kolleegium
    • Reklaami
    • Toimetus
    • Telli ajakiri
    • Telli uudiskiri

    © OÜ Meediapilt

    Küpsised

    EhitusESTi veebi kasutamist jätkates nõustute küpsiste kasutamisega. Loe lähemalt siit.

    Telli uudiskiri

    ja ole esimesena kursis oluliste uudistega!